Komisja Europejska proponuje ukierunkowane uproszczenia w celu wsparcia wdrażania EUDR

Komisja Europejska zaproponowała szereg "ukierunkowanych" poprawek do unijnego rozporządzenia w sprawie wylesiania (EUDR), mających na celu zmniejszenie obciążeń administracyjnych i zapewnienie, że niezbędna ogólnounijna infrastruktura informatyczna będzie działać na czas przed wejściem rozporządzenia w życie.

Dyrektywa EUDR, przyjęta w 2023 r., wymaga, aby kluczowe towary i produkty wprowadzane na rynek UE - w tym bydło, kakao, kawa, olej palmowy, kauczuk, soja i drewno - nie były związane z wylesianiem lub degradacją lasów. Prawo ma obowiązywać od 30 grudnia 2025 r. w odniesieniu do dużych i średnich przedsiębiorstw, podczas gdy mikro i mali operatorzy mają odroczoną datę rozpoczęcia.

Po spekulacjach na temat potencjalnego rocznego odroczenia, Komisja potwierdziła, że data rozpoczęcia w grudniu 2025 r. pozostaje niezmieniona, wybierając zamiast tego ukierunkowane uproszczenia, aby pomóc organom i przedsiębiorstwom przygotować się do wdrożenia.

Najważniejsze proponowane zmiany

1. Nowa kategoria dla "podmiotów działających na rynku niższego szczebla"
Nowa klasyfikacja obejmie podmioty, które komercjalizują odpowiednie produkty, ale nie wprowadzają ich na rynek UE po raz pierwszy.
Te podmioty działające na rynku niższego szczebla - podobnie jak handlowcy - nie będą już musiały składać własnych oświadczeń o dołożeniu należytej staranności (DDS). Zamiast tego muszą zachować i przesłać numer referencyjny z DDS operatora wyższego szczebla. Odpowiedzialność za zgodność będzie spoczywać na głównym importerze lub producencie wprowadzającym produkt na rynek UE.

2. Uproszczone obowiązki dla "mikro- i małych podmiotów podstawowych"
Podmioty w krajach niskiego ryzyka, które produkują i eksportują wyłącznie własne towary, będą mogły złożyć jedno uproszczone zgłoszenie za pośrednictwem systemu informatycznego EUDR. W przypadku gdy równoważne dane istnieją w krajowej bazie danych UE, może to również wystarczyć.
Przepisy te będą miały zastosowanie od dnia 30 grudnia 2026 r., czyli rok po wejściu w życie głównego rozporządzenia.

3. Odroczone egzekwowanie przepisów w przypadku większych przedsiębiorstw
Chociaż EUDR formalnie obowiązuje od 30 grudnia 2025 r., egzekwowanie przepisów na mocy art. 16-19, 22 i 24 zostanie opóźnione do 30 czerwca 2026 r. W okresie przejściowym właściwe organy skupią się na wydawaniu ostrzeżeń, a nie na nakładaniu kar. W tym okresie przejściowym właściwe organy skupią się raczej na wydawaniu ostrzeżeń i zaleceń niż na nakładaniu kar.
Kontrole celne na podstawie art. 26 rozpoczną się jednak zgodnie z planem w grudniu 2025 r.

4. Długoterminowy przegląd w 2030 r.
Ogólny przegląd EUDR jest obecnie zaplanowany na 30 czerwca 2030 r., kiedy to Komisja oceni ogólny wpływ i skuteczność tych zmian.

Kontekst: Uproszczenie w ramach unijnego programu na rzecz konkurencyjności

Nowa propozycja wyraźnie odnosi się do raportu Mario Draghiego z 2024 r. w sprawie konkurencyjności Europy, w którym złożoność administracyjną uznano za jedną z głównych barier dla rozwoju biznesu w UE.
Inicjatywa Komisji stanowi część szerszych wysiłków na rzecz uczynienia regulacji dotyczących zrównoważonego rozwoju bardziej proporcjonalnymi, cyfrowymi i przewidywalnymi bez uszczerbku dla ambicji środowiskowych.

Następne kroki

Proponowane zmiany nie stanowią jeszcze prawa. Zanim wejdą w życie, muszą zostać przyjęte zarówno przez Parlament Europejski, jak i Radę.

Komisja stwierdziła, że spodziewa się porozumienia do końca 2025 r., ale przygotowuje plany awaryjne na wypadek opóźnień proceduralnych.
Biorąc pod uwagę napięty harmonogram przed datą rozpoczęcia stosowania rozporządzenia, zainteresowane spółki stoją w obliczu ciągłej niepewności i powinny uważnie monitorować rozwój sytuacji.

Dla firm, których to dotyczy, wczesne przygotowanie - w tym gromadzenie danych, identyfikowalność dostawców i gotowość IT - pozostaje niezbędne, aby uniknąć ryzyka braku zgodności w ostatniej chwili.

‍