Daato | Ustawa o zapobieganiu pracy przymusowej Ujgurów

Uyghur Forced Labour Prevention Act (UFLPA) to ustawa podpisana przez administrację Bidena. Od 21 czerwca 2022 r. UFLPA zniechęca amerykańskie firmy do zaopatrywania się w Regionie Autonomicznym Sinciang-Ujgur (XUAR).

Przedsiębiorstwa podlegające przepisom ustawy podlegają surowym ograniczeniom w zakresie importu towarów wydobywanych, produkowanych lub wytwarzanych z wykorzystaniem pracy przymusowej w Chińskiej Republice Ludowej. W tym artykule zbadamy zakres UFLPA i jej konsekwencje dla przedsiębiorstw.

Czym jest ustawa o zapobieganiu pracy przymusowej Ujgurów?

Uyghur Forced Labour Prevention Act (UFLPA) to ustawa, która ma na celu powstrzymanie wykorzystywania pracy przymusowej poprzez zmniejszenie popytu na produkty wytwarzane w takich warunkach. Działa ona w oparciu o założenie, że wszystkie towary pochodzące z Regionu Autonomicznego Sinciang-Ujgur (XUAR) są wytwarzane przy użyciu pracy przymusowej, chyba że udowodniono inaczej. Importerzy mają obowiązek wykazać, że przeprowadzili odpowiednie dochodzenia i że importowane przez nich towary spełniają określone kryteria.

Należy zauważyć, że ustawa ta nie dotyczy tylko ochrony praw człowieka, ale jest również zgodna z polityką gospodarczą i zagraniczną Stanów Zjednoczonych. Podczas gdy praca przymusowa istnieje w łańcuchach dostaw na całym świecie, ustawa ta dotyczy w szczególności regionu Xinjiang ze względów politycznych, a także etycznych.

UFLPA ma znaczący wpływ na przemysł amerykański, w szczególności ten, który opiera się na bawełnie, polikrzemie, pomidorach i odzieży. Wymogi i regulacje określone przez UFLPA będą miały wpływ na te branże.

Jakie są konsekwencje dla importerów?

Ustawa Uyghur Forced Labour Prevention Act zakazuje wszelkich towarów wykonanych w części lub w całości z pracy przymusowej. Ustawa o zapobieganiu pracy przymusowej Ujgurów znacznie utrudniła amerykańskim firmom import niedrogich materiałów z XUAR. Wpływa to na stabilność dostaw, strategię cenową i wydajność produkcji.

Jeśli chcesz nadal importować materiały z XUAR, będziesz musiał przedstawić dowody na to, że import jest wolny od pracy przymusowej. Wymagałoby to szerokiej identyfikowalności łańcucha dostaw i należytej staranności. A nawet wtedy łańcuchy dostaw mogą stać się niestabilne lub całkowicie się załamać.

Do czego ma zastosowanie?

Cztery rodzaje produktów zostały zidentyfikowane jako produkty wysokiego ryzyka:

Bawełna
Polikrzem
Pomidory
Odzież

Produkty te są nie tylko narażone na wysokie ryzyko łamania praw człowieka, co zostało zbadane przez Departament Bezpieczeństwa Wewnętrznego Stanów Zjednoczonych (DHS), ale także stanowią główny eksport dla XUAR. XUAR dostarcza około połowy globalnego polikrzemu i około 20% bawełny.

Z materiałów tych wytwarzana jest szeroka gama produktów, co sprawia, że zakres ochrony jest niezwykle szeroki. Oto kilka branż, na które wpływ ma UFLPA:

Panele słoneczne
Moda/odzież
Sosy

DHS zidentyfikował czerwoną listę firm z dowodami pracy przymusowej, której definicja obejmuje firmy uczestniczące w niesławnych programach walki z ubóstwem sponsorowanych przez państwo, które przez wielu są interpretowane jako zawoalowana instytucja pracy przymusowej.

Oprócz tych, które wyraźnie znajdują się na liście, wszelkim przesyłkom z Xinjiang odmawia się wjazdu na mocy istotnych nakazów zwolnienia.

Co firmy mogą zrobić, aby udowodnić, że produkt nie został wyprodukowany przy użyciu pracy przymusowej?

Aby udowodnić, że towar nie został wyprodukowany przy użyciu pracy przymusowej, firmy muszą wykazać, co następuje:

Przeprowadzenie analizy due diligence dostawcy
Zapewnienie identyfikowalności łańcucha dostaw
wprowadzenie środków zapobiegawczych i łagodzących skutki naruszeń praw człowieka

Zasadniczo, jeśli pozyskujesz lub importujesz cokolwiek z XUAR, możesz uznać, że Twoja firma narusza ustawę. W tym momencie można wybrać dwie drogi: zaopatrywać się u innego dostawcy spoza XUAR lub złożyć wniosek o wyjątek od wzruszalnego domniemania.

Tego ostatniego można dokonać podczas zatrzymania, wykluczenia lub zajęcia towaru. Te trzy procesy są sposobami, w jakie agencja egzekwowania prawa, US Customs and Border Protection (CBP), wdraża ustawę. Firmy muszą odpowiedzieć na zawiadomienie o zatrzymaniu, wykluczeniu lub zajęciu w odpowiednich ramach czasowych. Należy złożyć wniosek o wyjątek wraz z odpowiednimi dowodami potwierdzającymi etyczny łańcuch dostaw.

CBP wymaga "jasnych i przekonujących" dowodów na to, że produkty są wolne od pracy przymusowej. Wytyczne dotyczące tego, jak dokładnie spełnić ten niejasno sformułowany wymóg, można znaleźć w dokumencie opracowanym przez Forced Labour Enforcement Task Force (FLETF).

Przedstawiono szczegółowe wytyczne dotyczące sposobu przeprowadzania należytej staranności. Spółki muszą posiadać system należytej staranności, który powinien obejmować:

Zaangażowanie dostawców
Mapowanie łańcucha dostaw i ocena ryzyka pracy przymusowej
Pisemny kodeks postępowania dostawcy, zawierający postanowienia dotyczące pracy przymusowej i wykorzystywania siły roboczej w programach pracy sponsorowanych przez państwo.
Szkolenie dla pracowników odpowiedzialnych za należytą staranność i zaangażowanie dostawców
Monitorowanie zgodności dostawców z kodeksem postępowania
Środki zaradcze mające na celu wyeliminowanie ryzyka związanego z pracą przymusową lub zakończenie relacji z zagrożonym dostawcą.
Zewnętrzna weryfikacja systemu należytej staranności
Raportowanie wydajności systemu należytej staranności

Wymagania dotyczące identyfikowalności łańcucha dostaw są znacznie bardziej szczegółowe i obszerne, wymagając dokumentów i zapisów przedstawiających profile dostawców, szczegóły dotyczące towarów, praktyki pracy i procesy zatrudnienia oraz środki zarządzania ryzykiem w łańcuchu dostaw. Niektóre z informacji, które byłyby cenne dla oceny, obejmują:

Towary wydobywane, produkowane lub wytwarzane
Kontrole wewnętrzne mające na celu zapobieganie i ograniczanie ryzyka pracy przymusowej
Śledzenie łańcucha dostaw
Audyty przeprowadzane przez zaufane strony

Każdy z czterech towarów wysokiego ryzyka ma określone wymagania dotyczące dokumentacji. Na przykład dokumentacja dotycząca pomidorów musi pokazywać ich pochodzenie od nasion do gotowego produktu, podczas gdy importerzy polikrzemu muszą znać lokalizację kwarcytu, lokalizację produkcji i lokalizację produkcji niższego szczebla.

Ponieważ wzruszalne domniemanie jest wzruszalne, prawo nadal pozostawia miejsce dla importu XUAR, który spełnia standardy praw człowieka. Wyzwanie polega na śledzeniu każdego punktu w łańcuchu dostaw, aby upewnić się, że nie dochodzi do pracy przymusowej. Niezależnie od agendy, nie można zaprzeczyć wpływowi UFLPA na prawa człowieka w globalnych łańcuchach dostaw.

Jak pomagamy

Pomożemy Ci osiągnąć zgodność prawną z ustawą o zapobieganiu pracy przymusowej Ujgurów, kontaktując się z Twoimi dostawcami i upraszczając gromadzenie odpowiednich danych wewnętrznie i w całym łańcuchu dostaw.
Otrzymujemy informacje od dostawców bez narażania krytycznych informacji biznesowych o ich łańcuchu dostaw na ujawnienie, pokazując tylko jeden poziom w górę i jeden poziom w dół.
Ułatwiamy wymianę danych z dostawcami i zapewniamy, że niezbędne i dokładne informacje z łańcucha dostaw docierają przy minimalnym wysiłku.
Przeprowadzamy ocenę ryzyka w łańcuchu dostaw i ustanawiamy mechanizm składania skarg.
Zapewniamy scentralizowaną platformę do zarządzania wszystkimi danymi, pobierając dane z oprogramowania korporacyjnego, takiego jak ERP, HRM, EMS itp.
Oferujemy wgląd oparty na analizie danych, zwiększający zrozumienie łańcucha dostaw, wyników ESG i siły raportowania.
Automatyzujemy działania następcze do źródeł danych, wiadomości e-mail z przypomnieniami i obliczeniami, dzięki czemu zyskujesz więcej czasu na inne czynności.

Skontaktuj się z nami, a chętnie Ci pomożemy!